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河北财政厅:河北财政国库集中支付电子化管理实现省市县乡四级全覆盖

    作为全国财政国库集中支付电子化管理首批试点省份之一,2012年起,河北省精心谋划,规范管理,强力推进系统开发和推广应用工作,一年一个台阶,2013年省级正式上线应用,2014年在部分市县试点运行,2015年扩大市县试点范围,2016年在市县全面运行并开展乡镇试点。截至2017年底,全省实现了国库集中支付电子化管理省市县乡四级全覆盖,财政资金的安全性和支付结算效率得到全面提升,综合效能日渐凸显。 

    一、进一步提高了财政资金支付结算综合效能。实施电子化管理后,取消了以往业务办理在财政、人行、代理银行和预算单位之间传递的大量纸质支付申请、额度单和支付凭证,不再人工签章和验章,而是完全通过电子化的方式完成业务办理,资金支付时限平均压减1个工作日以上,大大提高了财政资金支付效率和质量。特别是预算单位通过自助柜面业务系统足不出户即可全天候办理授权支付业务,省去了填写支票、跑银行、排队等候等环节,以前半天才能完成的业务,现在30分钟左右就能完成,预算单位既节约了时间,又节约了办公成本,真实感受到了这项改革带来的益处。 

   二、进一步提升了财政资金运行监控水平。实施支付电子化管理,将传统支付模式下各个相对独立的分散控制通过流程再造,整合成一个完整的管理链条,实现环环相扣、互相牵制、有始有终的内控机制。目前,已经做到了未经授权的工作人员进不来、看不到、改不了,经过授权的工作人员丢不了、拿不错、赖不掉,工作人员的业务行为得到严格约束。同时,加上电子凭证库安全支撑控件、人行财政两端备份等新技术的采用,实现了对每一笔资金全生命周期、全方位的监控,保证了财政资金安全、平稳、有序、规范运行。 

   三、进一步推动了国库管理改革全面深化。支付电子化新型管理方式,带来了显著的“溢出效应”,为深化国库管理制度改革发挥了积极作用。第一,从根本上解决基层银行网点不足、清算时间过早、人手短缺等制约偏远地区和乡镇国库改革的瓶颈,促进了国库支付改革纵向到底目标的实现。第二,有效消除了信息孤岛,消除了财政、人行、代理银行间信息不对称的现象,实现了生产系统数据的动态提取,信息资源开发、利用、共享工作进一步加强。第三,进一步强化了数据运用,将过去睡在纸上的数据资源,通过电子化信息加以充分利用,推进解决监控财政运行、实施财政最优库底目标余额管理等诸多课题所需信息上的问题,特别是,随着电子支付数据的不断积累,这些课题开题条件逐步具备,将为科学研判财经形势提供重要参考。 

    为加快推进国库集中支付电子化闭环管理进程,20177月,河北省主动承担国家电子文件部际联席会议办公室和财政部确定的预算单位差旅电子凭证网上报销试点任务,通过构建网上报销公务平台,实现公务人员出差申请网上审批,机票车票酒店网上预订,报销费用系统支付,会计档案电子化存储的全流程电子化管理。去年9月底正式启动这项改革,在省直5个部门、3个设区市进行试点。截至今年6月初,已有2238人使用,完成报销申请3613笔、报销金额571万元,在有效节约办公成本、规范公务行为的同时,为打通财政国库集中支付流程的最后一公里打下了坚实基础。 

   下一步,河北省将以深化财政支付责任管理改革为主线,进一步规范财政支付管理边界与标准,优化支付电子化流程,完善支付电子化系统功能,强化会计集中核算标准化管理,探索建立财政资金支付横向到边、纵向到底的预警监控机制,进一步保障财政资金支付安全、高效,为推进新时代财政改革与发展保驾护航 

 

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